Om baggrunden for ændringsbekendtgørelsen kan oplyses, at virksomheder iht. EU's toldkodeks skal stille sikkerhed for potentielle og eksisterende toldkrav. Sikkerhedsstillelsen kan fx stilles ved en bankgaranti, men i Danmark findes en forenklet ordning, hvor der betales en promille af toldangivelsen eller et beløb pr. angivelse. Ordningen er en slags privat forsikringsordning, som skal dække virksomheders manglende betaling af told. Ordningen skal balancere, så den hverken giver et overskud eller underskud. Med ændringsbekendtgørelsen bliver promillesatsen og beløbssat-sen nedsat.